近日，不少在美国的印度裔人士蜂拥奔向超市疯抢大米，在收银柜台前排起了百人长队。由于供不应求，以至于一袋20磅（约合9千克）重的大米，在部分超市的售价从原先的16美元（约合114.3元人民币）被推高到50美元（约合357.3元人民币）。

不仅如此，在加拿大和澳大利亚等国的印度裔也在疯狂抢购大米。原因在于印度政府日前宣布，为保障国内市场供应，印度将禁止除蒸谷米和印度香米外的大米出口，且立即生效。印度大米是很多印度裔日常生活不可或缺的食物，他们因担心从此“断粮”而大规模囤积。

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印度是世界重要大米出口国，占世界大米出口量40%以上。对于生活在西方国家的印度裔，哪怕印度大米断供，还会有其他很多的选择。但很多亚洲和非洲国家高度依赖印度的大米供应，印度大米断供可能意味的就是大米断供，这将加剧全球粮食安全危机。

不过印度的禁令，对中国国内市场的影响十分有限。仲恺农业工程学院经贸学院副研究员、中国农业绿色发展研究会理事米健向第一财经记者表示，中国的水稻、小麦、玉米等主粮基本自给，进口不多。中国总体粮食价格受国际粮食市场的影响有限。

印度大米禁令

印度消费者事务、食品和公共分配部7月20日发布公告说，强季风降雨对农作物造成严重损害，在大米零售价格一个月内上涨3%后，政府决定实施限制大米出口。

此次禁令主要针对的是白米和碎米，半熟的蒸谷米和印度香米不在此禁令范围内。印度香米也称巴斯马蒂米（Basmati）主要出口中东地区和欧洲市场，售价较高。此次禁令在公布日即开始实施，但已经装载待运的大米依然获准出口。

提到印度食物，很多人会联想到咖喱和手抓饭。印度是大米的重要产地。2022年，印度大米出口总量约2200万吨，占世界大米出口量40%以上，而受本次出口禁令影响的大米出口量约1000万吨。

在过去的一年中，印度大米零售价涨幅已高达11.5%。事实上，印度政府在过往也曾频繁调控国内市场，出台粮食出口的限制措施。如在2022年9月，印度政府为平抑国内大米价格，禁止出口碎米，并对白米和糙米出口征收关税，直到当年11月底，才公告表示，取消大部分的大米出口限制措施。

受到气候变化的影响，印度一年一度的季风今年尤为不规律，破坏了农业生产。在过去几周，印度的旁遮普邦和哈里亚纳邦普降暴雨，秧苗在稻田中浸泡一周多时间后全毁，当地农民只能等待下一个播种季再播种；而在印度其他地方，则因为缺乏降水，造成稻田插秧困难。

印度农业政策问题专家夏尔马（Devinder Sharma）表示，由于本次厄尔尼诺现象极有可能持续至2023年下半年，印度南部大米种植区将继续面临干旱少雨的风险。因此，印度政府是在“采取非常谨慎的做法”，试图提前应对未来可能出现的产量缺口。

同时，受到极端天气和病虫害等因素影响，印度番茄的价格在很多地方上涨了7倍。作为印度民众“菜篮子”中不可或缺的蔬菜品种，番茄的短缺影响到了民众的日常饮食，也引发一些争抢番茄的案件。

有经济学家预计，如果大米、番茄、洋葱等主要食品的价格继续上涨，印度的通胀率只会有增无减。印度食品价格的大幅飙升会导致民众的不满情绪上升，进而影响政府金融部门的决策，甚至会冲击到政局稳定。

以洋葱为例，印度历史上就曾发生过多起因“洋葱危机”导致政党选举失利、官员下台的案例，所以它在印度也有“政治蔬菜”之称。印度今年将举行几场地方选举，并在2024年举行大选，生活成本的上涨无疑为印度政府带来了巨大的政治压力。

全球市场波动

中国是全球第一大米生产国，稻谷连年丰收，市场供需整体宽松，消费相对稳定，所以印度的大米禁令对中国市场供应和价格的影响都微乎其微。

中国主要从印度进口碎米。据中国海关数据，2022年中国自印度进口碎米201.87万吨，占自印度进口大米的92.6%。印度碎米价格比国内同类产品低廉，主要用于饲料生产、白酒生产以及零食生产，而非保障粮食安全。

而对于全球市场，则是另外一幅景象。

当下，气候变化和俄乌冲突已经对粮食安全造成了双重的冲击，而印度的大米出口禁令，将进一步加剧全球粮食市场的压力。

印度大米出口商协会主席克里希纳·拉奥（B.V. Krishna Rao）表示，贝宁、塞内加尔、科特迪瓦等非洲国家受印度大米出口限制影响尤为严重。印度大米在主要大米出口国中是最便宜的，这在一定程度上保障了上述非洲国家能够买到相对便宜的粮食。

印度大米出口到140多个国家和地区，主要分布于亚洲和非洲。在禁令公布后，亚洲国家也在行动，新加坡食品局7月28日表示，正与印度政府密切联系，寻求大米出口的豁免。

新加坡食品局表示，新加坡从超过30个国家和地区进口大米，印度此次禁令影响到了大约17%的大米进口量。食品局表示，政府和企业将会努力将影响降到最低，新加坡不会出现粮食断供。

菲律宾总统马科斯在7月29日也表示，他担心厄尔尼诺造成的干旱气候会对该国的水稻收成造成潜在影响，他可能会寻求与印度政府达成供应协议，以增加大米库存。虽然印度政府颁布了大米禁令，但时常会为政府间的交易开绿灯。菲律宾是亚洲最大的大米净进口国，粮食无法自给自足，全国大米消费需求的逾20%依赖进口。

印度的禁令对于稻米出口国越南和泰国来说，并不是坏消息。在消息公布后，越南和泰国大米出口价格暴涨。。具体来看，越南含5%碎米的价格在7月27日达到每吨550-575美元，而在禁令前为515-525美元，是2011年以来的最高水平。泰国含5%碎米的价格每吨也上涨了约60美元左右，为11年以来的新高。

据越南农业与农村发展部的预测，2023年，越南大米出口量将达720万吨，创汇40亿美元以上。这将创下越南大米出口的历史纪录，主要归功于大米价格猛涨。

无独有偶，阿联酋经济部也在7月28日宣布暂停阿联酋大米的出口和再出口。根据相关决议，该国将暂停大米出口4个月，并适用于所有大米品种，包括糙米、全精米或半精米。

俄罗斯政府也在7月29日通报，俄方已决定继续临时禁止本国大米及碎米出口，期限至今年12月31日，“以保障国内市场稳定”。

受今年厄尔尼诺现象影响，联合国粮食及农业组织7月初发布的大米价格指数显示，全球大米价格徘徊在11年来高点附近。印度的大米出口禁令，引发市场对全球食品通胀进一步加剧的担忧。

虽然阿联酋和俄罗斯均不是重要的大米出口国，但两国不约而同做出相似的决定，反映的是国际大米市场紧张的供应形势。最后，那些市场的弱势一方不得不付出更大代价才能吃上饱饭。

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